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La Obra Social de las Fuerzas Armadas (OSFA) proyecta administrar $700.100 millones en ingresos corrientes durante 2027 y recibir más de $62.300 millones en transferencias corrientes del Tesoro Nacional, según surge del proyecto de Presupuesto enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso. Será el primer ejercicio presupuestario completo de la nueva estructura creada este año para reemplazar al IOSFA en la cobertura sanitaria del personal militar.
La dimensión del organismo también aparece por primera vez consolidada en la documentación presupuestaria: OSFA declara 325.151 afiliados en todo el país, distribuidos entre 180.310 titulares y 144.841 familiares. El grueso de sus recursos no provendrá del Tesoro, sino de las contribuciones a la Seguridad Social. El proyecto estima $557.106 millones por esa vía, equivalentes aproximadamente al 79,6% de sus ingresos corrientes. Otros $62.317 millones llegarán mediante transferencias corrientes del Tesoro y $80.677 millones corresponderán a otros ingresos corrientes.
La estructura permite observar cómo quedará financieramente posicionada la nueva obra social después de la reorganización que comenzó en febrero con la disolución del Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas y de Seguridad.
De IOSFA a una nueva obra social exclusivamente militar
La OSFA fue creada mediante el Decreto 88/2026, firmado el 5 de febrero, que dispuso simultáneamente el inicio de la disolución y posterior liquidación del IOSFA. Hasta entonces, el Instituto concentraba dentro de una misma estructura la cobertura médico-asistencial de las Fuerzas Armadas junto con determinados integrantes de las Fuerzas Federales de Seguridad.
La reforma decidió separar nuevamente ambos universos. Por un lado, creó la Obra Social de las Fuerzas Armadas, como ente autárquico bajo la órbita del Ministerio de Defensa. Por otro, constituyó la Obra Social de las Fuerzas Federales de Seguridad (OSFFESEG), dependiente del Ministerio de Seguridad Nacional, para atender fundamentalmente al personal de Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina.
El Estratégico informó en febrero los alcances de la decisión que dispuso la disolución del IOSFA y la creación de las dos nuevas obras sociales, dentro de un período de transición que podía extenderse por un máximo de 365 días. La reorganización estuvo motivada, según sostuvo el Gobierno al dictar el decreto, por el desequilibrio financiero persistente que atravesaba IOSFA, el incremento de los costos de las prestaciones médicas y medicamentos y las diferencias entre las poblaciones militares y de seguridad que convivían dentro del mismo sistema. El presupuesto de 2027 permite ahora observar cómo proyecta funcionar financieramente uno de los dos organismos surgidos de esa división.
Casi el 80% de los recursos llegará mediante contribuciones
De los $700.100 millones de ingresos corrientes previstos para OSFA, aproximadamente cuatro de cada cinco pesos corresponderán a contribuciones a la Seguridad Social. La partida asciende exactamente a $557.106 millones, lo que representa alrededor del 79,6% de los recursos corrientes proyectados. La segunda fuente identificable será el Tesoro Nacional. El proyecto contempla $62.317 millones en transferencias corrientes, equivalentes aproximadamente al 8,9% de los ingresos de OSFA.
No se trata técnicamente de un subsidio ni de la totalidad del financiamiento de la obra social. Es una transferencia corriente prevista por el Tesoro dentro de una estructura donde la principal fuente de recursos continúa siendo el esquema contributivo. Los restantes $80.677 millones, cerca del 11,5% del total, aparecen clasificados como otros ingresos corrientes. El esquema adquiere además relevancia porque esta misma semana el Poder Ejecutivo terminó de reglamentar parte del funcionamiento financiero de la nueva entidad.
Mediante el Decreto 986/2026, publicado el 14 de septiembre, se aprobó el Régimen Administrativo, Patrimonial, Contable y de Control de OSFA y se estableció en 8% la alícuota correspondiente a determinadas contribuciones patronales, calculada sobre los haberes del personal militar en actividad y los trabajadores civiles alcanzados por el régimen. La norma busca darle a la entidad una estructura propia de administración financiera después de varios meses de funcionamiento transitorio.
Más de 325.000 militares y familiares bajo cobertura
La dimensión del desafío aparece también en la cantidad de personas alcanzadas. Según el documento presupuestario, OSFA cuenta con 325.151 afiliados. De ellos, 180.310 son titulares y 144.841 familiares. La propia documentación remitida al Congreso define como misión del organismo garantizar una cobertura de salud “ordenada, previsible y sostenible” para los integrantes de las Fuerzas Armadas y sus familias en todo el territorio nacional. Ese universo ya no incluye a los integrantes de Gendarmería y Prefectura que fueron incorporados a la nueva OSFFESEG.
La separación modifica sustancialmente la composición que tenía el antiguo IOSFA y permite que desde 2027 los recursos, gastos y resultados financieros de la cobertura militar puedan observarse de manera independiente de los correspondientes a las fuerzas federales de seguridad.
OSFA proyecta gastos por $699.033 millones
Del otro lado de la ecuación, la obra social estima $690.133,4 millones en gastos corrientes durante 2027. La mayor parte corresponde a bienes y servicios, con una previsión de $617.996,7 millones. Otros $72.136,7 millones estarán destinados a remuneraciones. La diferencia entre los $700.100 millones de ingresos corrientes y los gastos corrientes deja inicialmente un resultado económico positivo de $9.966,6 millones.
Pero OSFA también proyecta realizar inversiones. El presupuesto contempla $8.900 millones de inversión real directa durante el próximo ejercicio. La planilla general no identifica allí qué proyectos concretos serán financiados, por lo que no permite determinar si los recursos estarán dirigidos a infraestructura, tecnología, equipamiento u otros activos de la nueva obra social. Sí permite establecer que no todo el gasto proyectado para 2027 será absorbido por funcionamiento corriente. Con esa inversión incorporada, los gastos totales de OSFA alcanzarán $699.033,4 millones.
Un superávit mínimo sobre una estructura de casi $700.000 millones
Después de considerar ingresos, gastos corrientes e inversión, OSFA proyecta terminar 2027 con un resultado financiero positivo de $1.066,6 millones. La cifra representa aproximadamente el 0,15% de sus ingresos totales y muestra un presupuesto prácticamente equilibrado. El dato adquiere particular importancia por el punto de partida de la nueva entidad. La creación de OSFA se produjo después de una prolongada crisis financiera del IOSFA, marcada por acumulación de deuda, reclamos de prestadores y dificultades en la continuidad de diferentes prestaciones.
El Estratégico informó durante marzo que Defensa evaluaba destinar recursos de su propio presupuesto operativo para atender la situación financiera heredada durante la transición entre IOSFA y OSFA. Desde entonces, el Gobierno avanzó en el armado institucional del organismo. Se designó su Directorio, comenzó el funcionamiento operativo, se organizó su estructura administrativa y durante agosto se aprobaron seis áreas centrales dependientes de una Gerencia General.
La nueva estructura de OSFA quedó formalizada en agosto, como parte de la separación progresiva respecto del antiguo Instituto. A ello se sumó ahora la aprobación del régimen administrativo, patrimonial y contable, mientras continúa el proceso de liquidación del IOSFA.
2027 será la primera prueba presupuestaria completa para la nueva OSFA
El proyecto enviado al Congreso ofrece así la primera fotografía financiera anual completa de la obra social que deberá sostener la cobertura sanitaria de la familia militar. OSFA tendrá que administrar $700.100 millones en recursos corrientes para atender a más de 325.000 afiliados, con una estructura en la que casi el 80% de los ingresos provendrá de contribuciones y cerca del 9% llegará mediante transferencias corrientes del Tesoro Nacional.
Al mismo tiempo, proyecta casi $700.000 millones de gastos totales, incluidos $8.900 millones de inversión real directa, y un resultado financiero positivo de poco más de $1.000 millones. El número presupuestario, sin embargo, será solamente el punto de partida. Después de una transición atravesada por la crisis financiera heredada del IOSFA, el ejercicio 2027 permitirá medir por primera vez si la nueva estructura consigue sostener simultáneamente equilibrio financiero, continuidad de prestaciones y cobertura para los 325.151 militares y familiares que quedaron bajo su órbita.
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