Esta semana ingresó al Congreso Nacional un nuevo proyecto del Gobierno Nacional. Se trata de la Ley de Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones en Nuevas Industrias o mayormente conocido como Super RIGI. El proyecto ingresó al Poder Legislativo junto a otras tres iniciativas: Ley de Lobby, Ley de Ludopatía y Ley de Etiquetado Frontal –que el gobierno busca derogar–. Sin embargo, ¿de qué se trata el proyecto Super RIGI del gobierno?
El nuevo esquema, que busca imitar al vigente Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), pretende ser un “régimen integral de incentivos, seguridad jurídica y estabilidad normativa destinado a atraer proyectos de inversión de gran escala dedicados exclusivamente al desarrollo de nuevas actividades económicas en el territorio”, según indica el texto oficial de la norma, al que El Estratégico pudo acceder. El objetivo es el mismo que rige para el actual régimen: incentivar la inversión a gran escala en el territorio nacional, generar fuentes de empleo, incrementar el nivel de exportaciones argentinas y posicionar al país en los principales mercados internacionales y cadenas globales de valor, entre otras cuestiones.
Desde Casa Rosada consideran que, en un contexto marcado por la consolidación de un marco de estabilidad y previsibilidad, resulta indispensable para atraer nuevas inversiones recuperar la confianza y llevar adelante un sostenido proceso de crecimiento económico, a través del impulso del Super RIGI, que estaría orientado a inversiones superiores a los US$1.000 millones. El proyecto contribuiría a establecer condiciones claras, previsibles, estables y competitivas para la inversión del sector privado en el país.
En este contexto y en el marco del programa de reformas que ha llevado adelante el gobierno de Javier Milei desde su llegada al poder en diciembre de 2023, se anuncia el proyecto del Super RIGI, que el Poder Ejecutivo ya envió al Congreso Nacional para su tratamiento parlamentario. Se busca iniciar una nueva etapa, indica el texto de la norma, “destinada a posicionar a la REPÚBLICA ARGENTINA como un destino de inversión de primer nivel mundial en industrias del futuro, sentando las bases para una transformación productiva profunda y sostenida”.
Es por ello, que el país está dispuesto a ofrecer un nuevo régimen de incentivos y facilidades extendidas, para garantizar un marco normativo estable y previsible en el largo plazo, con seguridad jurídica y libertad económica para proyectos estratégicos de gran escala. El RIGI, creado e impulsado por el Gobierno Nacional, permitió generar las condiciones básicas de previsibilidad, confianza y competitividad para la captación de inversiones de gran escala en el país. No obstante, desde el Poder Ejecutivo reconocen que “la experiencia acumulada y el diálogo con los actores productivos y financieros han evidenciado la necesidad de diseñar un instrumento superador, específicamente orientado a actividades económicas genuinamente nuevas en el país, con un impacto transformador en la estructura productiva nacional”. En este contexto, surge el Super RIGI.
Alcance y aplicación
El Super RIGI está orientado al desarrollo de industrias innovadoras que aún no existen o bien cuyo grado de desarrollo se encuentra en etapa experimental o piloto. El texto oficial del proyecto, de hecho, menciona proyectos e iniciativas de inversión que, ya sea por su escala y naturaleza, requieran soluciones macroeconómicas anticipadas.
El flamante régimen, que busca aprobar el oficialismo en el Congreso Nacional, define las “nuevas actividades económicas”, a las cuales estaría orientado, siendo estas: todo desarrollo tecnológico, industrial o de prestaciones de servicios, vinculado a infraestructura tecnológica y digital estratégica, con impacto directo y transformador en la estructura productiva nacional. El proyecto declara de interés nacional todas aquellas Grandes Inversiones en Nuevas Industrias que quedan calificadas y comprendidas bajo el Súper RIGI y en su defecto, que sean concretadas bajo su marco.
Su ámbito de aplicación constituye todo el territorio nacional, por lo que requiere y demanda la adhesión expresa de las provincias argentinas, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), y de los municipios correspondientes, a fin de acceder y garantizar el goce de los incentivos nacionales para los proyectos que se radiquen en cada jurisdicción. En paralelo, el proyecto fija un plazo de cinco años para la presentación de solicitudes de adhesión, que podrá ser prorrogable por única vez por hasta un año, y detalla los requisitos y condiciones de adhesión al régimen, siendo el monto mínimo de inversión en activos computables de US$1.000 millones y con un compromiso de invertir, al menos, el 20% del monto total dentro de los primeros dos años desde la fecha de adhesión.
Entre los incentivos tributarios y aduaneros que incluye el proyecto del Super RIGI, se reconoce una alícuota del 15% para el Impuesto a las Ganancias para los Vehículo de Proyecto Único (VPU) adheridos, una alícuota reducida del 3,5% sobre dividendos y utilidades, un mecanismo de certificados de crédito fiscal para la cancelación del IVA (Impuesto al Valor Agregado) sobre inversiones en activos computables, y la exención de los derechos de importación y exportación para los bienes y productos obtenidos de los proyectos de inversión, entre otros.
Los incentivos cambiarios incluyen, por su parte, la libre disponibilidad progresiva de los cobros de exportación, según el texto, con un esquema escalonado del 20%, 40% y 100%, a lo largo de los tres años desde la primera exportación. Además, se releva de la obligación de ingresar y liquidar divisas correspondientes de aporte de capital, financiamientos y servicios que estén vinculados al proyecto. En paralelo, este proyecto establece incentivos en materia de seguridad social, fijando una alícuota única del 10% para las contribuciones patronales para las nuevas relaciones laborales y profesionales que se den de alta a partir de la fecha de adhesión del proyecto en cuestión.
Con el objetivo de preservar la integridad de los sistemas de incentivos vigentes, el gobierno considera que no podrán solicitar su adhesión al Super RIGI aquellos proyectos de inversión y VPU que hayan presentado su solicitud de adhesión al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones. El proyecto ya se encuentra en el Congreso Nacional y espera su tratamiento, mientras el gobierno aboga por su rápida aprobación y sanción. El Super RIGI constituye una de las principales prioridades de la agenda legislativa del oficialismo en la actualidad.
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