La Diputada Nacional por la provincia de Buenos Aires, Marcela Pagano, propuso y presentó en la Congreso Nacional un proyecto de ley titulado “Ley de Idoneidad Mental, Cognitiva y Física para el Ejercicio de la Función Legislativa” o también conocido como “Ley Ficha Limpia Psicológica”. El objeto del presente proyecto de ley es establecer un régimen de controles preventivos, periódicos y sorpresivos de las “condiciones mentales, cognitivas y físicas de los legisladores nacionales, a fin de garantizar el cumplimiento del deber de ética pública, el correcto desempeño de la función parlamentaria y la preservación de la confianza ciudadana en sus representantes”.
El carácter de la presente ley es preventivo y no punitivo, esto quiere decir que la ley no busca penalizar o criminalizar las afecciones que pudieran presentarse en materia de salud mental o física, como así también de las adicciones, sino más bien proteger “la idoneidad funcional, la transparencia y la responsabilidad institucional del Poder Legislativo”. Si bien el proyecto de ley tiene un alcance plenamente nacional, se invita a las legislaturas provinciales y a la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) a adherirse a la presente ley, en pos de lograr su aplicación en sus respectivos cuerpos legislativos, para garantizar la idoneidad funcional.
Se propone que los Diputados y Senadores Nacionales se realicen una evaluación obligatoria anual, que deberá incluir la aprobación de estudios médicos tales como evaluación psicológica integral, evaluación neurocognitiva, examen toxicológico y certificación médica de aptitud psicofísica. Sumado a las evaluaciones anuales y periódicas, el proyecto contempla la realización de controles sorpresivos toxicológicos, sin previo aviso, en función de detectar el consumo de sustancias psicoactivas, en el ejercicio del mandato y la función legislativa.
La Ley de Ficha Limpia Psicológica determina un mecanismo de control cruzado, donde cada Cámara del Congreso actuará como autoridad de aplicación, siendo la encargada y responsable de aplicar y supervisar los exámenes de los miembros de la otra Cámara. De tal manera, se prevé que la Cámara de Diputados conforme un Cuerpo Profesional Interdisciplinario Permanente, con psicólogos, médicos clínicos, psiquiatras, neurólogos y enfermeros matriculados, que evaluarán a los Senadores, y viceversa, que la Cámara de Senadores conforme su propio Cuerpo Profesional Interdisciplinario Permanente para evaluar a los Diputados. El proyecto prevé que dichos cuerpos “actuarán con autonomía técnica y estarán sometidos a control público institucional, garantizando transparencia e imparcialidad”.
En caso de que alguno de los cuerpos profesionales emita un dictamen de no aptitud, el mismo implica la suspensión temporal del legislador en el desempeño del cargo legislativo, hasta que se pueda acreditar la superación de la causa que dio lugar a la inhabilitación. No obstante, el legislador podrá solicitar la realización de una segunda instancia de evaluación, ante un equipo interdisciplinario designado por ambas Cámaras, que deberá expedirse en un plazo no mayor a quince días hábiles y cuya decisión será vinculante.
Fundamentos del proyecto de ley
El proyecto de ley de Ficha Limpia Psicológica, propuesto por Marcela Pagano, surge de la necesidad de “fortalecer los principios de ética pública, transparencia y responsabilidad institucional en el ejercicio de la representación legislativa”, recalca el documento oficial. Se considera que la función parlamentaria requiere y exige integridad moral y aptitud mental, emocional y física de quienes la desempeñan, para actuar con la responsabilidad que el desempeño del cargo legislativo requiere.
El régimen de evaluaciones periódicas anuales y de controles sorpresivos, no pretende estigmatizar ni discriminar, sostiene el proyecto, sino más bien establecer mecanismos preventivos para proteger la idoneidad funcional del Poder Legislativo. Como así también, la responsabilidad institucional y la transparencia del Congreso Nacional, constatando el estado de salud mental, psicofísico, neurocognitivo y toxicológico de los congresistas, elegidos por el pueblo argentino. De hecho, este tipo de régimen ya se aplica en otros ámbitos del sector público, como así también del privado, incluyendo las Fuerzas Armadas, el Poder Judicial, las Fuerzas de Seguridad, el transporte público y la aviación civil, remarca el texto.
La elección de implementar un control cruzado entre ambas Cámaras “refuerza la imparcialidad y transparencia del sistema, garantizando que ninguna de ellas se autoaudite”. De hecho, en el texto del proyecto de ley, se sostiene que “esta iniciativa se inscribe dentro de un proceso mayor de reconstrucción del vínculo entre representantes y representados, promoviendo una cultura de ejemplaridad y compromiso con el interés general”. Se concluye estableciendo que la ciudadanía argentina merece contar con representantes y congresistas que legislen con transparencia, idoneidad psicofísica y mental, inteligencia y empatía. Por todas las razones expuestas, la Diputada Pagano solicita a sus pares el rápido tratamiento legislativo y la aprobación del presente proyecto de ley.
Contexto de la presentación de Ficha Limpia Psicológica
El proyecto de ley de Ficha Limpia Psicológica, presentado por la Diputada Pagano, que pertenece a La Libertad Avanza, está generando una división interna en el bloque oficialista, en medio de un particular contexto de confrontación interna. Ya son varios los sectores que cuestionan la viabilidad legal del proyecto, como así también su potencial uso político, en medio de un intenso e importante año electoral.
En los últimos días, las diputadas Lilia Lemoine y Marcela Pagano protagonizaron un nuevo cruce personal con severas acusaciones, por medio de las redes sociales, ante la presentación del corriente proyecto de ley, por parte de la Diputada Pagano. Lilia Lemoine, quien anunció que avanzaría con la iniciativa e incluso acompañaría el proyecto, por medio de su cuenta personal en X, reaccionó a la propuesta legislativa comentando que firmaría el proyecto pero que la Diputada Pagano “tiene que prometer que no lleva más el megáfono al hemiciclo ni usa a su bebé para forzar una foto con el Presidente”. Lemoine hizo referencia a un episodio ocurrido en el corriente período legislativo, cuando durante una sesión de la Cámara de Diputados, Marcela Pagano utilizó un megáfono para dirigirse al Presidente de la Cámara, Martin Menem, para reclamar su reconocimiento como Presidenta de la Comisión de Juicio Político.
La Diputada Pagano no se quedó callada ante los dichos de Lemoine, y desató una fuerte confrontación, que contaría con duras acusaciones personales. En este sentido, Pagano público: “No me hagas hablar de tu diagnóstico, porque tengo muchas pruebas que demuestran que sos inidónea para el cargo. Sos triste”. Siguiendo en esta misma línea, la Diputada que presentó el proyecto ante el Congreso Nacional, sostuvo que “no podemos tener legisladores con una psiquis dañada. La salud mental también debe ser de interés público, igual que la del Presidente”, apuntando directamente contra la salud mental de Javier Milei.
La rivalidad entre las diputadas de La Libertad Avanza no es nueva, de hecho, se remonta a la campaña electoral de 2023. Sin embargo, lo acontecido el pasado fin de semana representa un nuevo nivel de confrontación, en el marco de la presentación de la Ley de Ficha Limpia Psicológica, donde las chicanas, los puntos bajos y las acusaciones personales fueron los protagonistas y continúan dando de qué hablar. En este particular contexto, cabe preguntarse cómo resultará la Ley de Idoneidad Mental, Cognitiva y Física para el Ejercicio de la Función Legislativa y si efectivamente, la misma contará con el suficiente apoyo y respaldo político, para lograr su aprobación y consolidarse como ley.
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