En el ámbito de la Comisión Pequeñas y Medianas Empresas de la Honorable Cámara de Diputados, el proyecto de ley que busca declarar la emergencia de las MiPymes en el país obtuvo dictamen de mayoría. El proyecto, en sí, tiene como objetivo la declaración de la emergencia “productiva, fiscal, laboral, financiera y tarifaria” de las MiPymes (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas), en todo el territorio nacional.
Tras la unificación de seis iniciativas, los diputados que conforman la comisión parlamentaria, presidida por la Diputada Mónica Fein (Encuentro Federal), lograron alcanzar un consenso y avanzar con un solo proyecto de ley, según explicó el Diputado Carlos Heller (Unión por la Patria – UxP). El proyecto obtuvo dictamen de mayoría, siendo acompañado activamente por los diputados de Unión por la Patria, con disidencia de los de Encuentro Federal y Coalición Cívica. En el marco de este encuentro, que tuvo lugar la pasada semana, también se firmó un dictamen de minoría, impulsado por los diputados del PRO y del bloque parlamentario CREO, y otro de rechazo, por parte del oficialismo (La Libertad Avanza).
En el sistema argentino, que un proyecto de ley, tenga dictamen de mayoría implica que la mayoría de los miembros de la comisión parlamentaria, donde se discutió el proyecto en cuestión, aprueban el mismo y lo que este propone. El dictamen de mayoría resulta fundamental en el proceso legislativo ordinario, que prevé el sistema legal argentino, ya que es el mecanismo que habilita el tratamiento y el debate del proyecto de ley en el seno de la Cámara, donde se presentó; para el presente caso, en la Cámara de Diputados. Por lo que, este acontecimiento marca el avance de este proyecto de ley, para que el mismo pueda ser tratado próximamente, de manera formal, por la Cámara de Diputados.
Por su parte, el dictamen de minoría fue propuesto por la Diputada Paula Omodeo, de CREO, el cual fue acompañado por distintos bloques y frentes parlamentarios, incluyendo el PRO, Libertad y Futuro y La Libertad Avanza. Según Omodeo, el mismo busca dar una solución concreta y efectiva a quienes producen, trabajan e invierten en el país, y terminar con los regímenes “distorsivos y discriminatorios”, que desde su perspectiva, estaban terminando con el país. De hecho, la Diputada argumentó que “el dictamen que se propone es volver a aplicar las mismas recetas que fracasaron tanto tiempo, que sólo beneficiaba a un grupo, donde hemos arrastrado a las pymes a la informalidad con un sistema tributario y recaudatorio perverso, y creemos que la línea macroeconómica que se está marcando es clara”.
No obstante, es menester resaltar que el proyecto de declaración de emergencia nacional de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas no fue el único que se trató, en el marco del encuentro de la comisión parlamentaria. El otro proyecto de ley que avanzó, en el ámbito de la Comisión Pequeñas y Medianas Empresas, fue aquel que apunta a desburocratizar las pymes, a partir de la obtención de un dictamen de mayoría, acompañado por Unión por la Patria, la Unión Cívica Radical (UCR), Democracia para Siempre y Encuentro Federal.
Aunque también se firmó un dictamen de minoría, con el respaldo de La Libertad Avanza, el PRO y CREO. La titular de la Comisión brindó algunos detalles sobre este proyecto de ley, que tiene el objetivo de “dotar de algunas herramientas para colaborar con las pequeñas y medianas empresas como, por ejemplo, la Ventanilla Única para PyMEs (VUPyME), el legajo único financiero económico y la definición de mipyme por ley”.
La palabra de los Diputados
El Diputado Heller, de Unión por la Patria, expresó que el proyecto que busca declarar la emergencia productiva, fiscal, laboral, financiera y tarifaria de las micro, pequeñas y medianas empresas, resulta “adecuado a la grave situación que tiene el presente y por delante el sector de las pequeñas y medianas empresas”, las cuales, para el Diputado, representan uno de los sujetos sociales del territorio nacional más afectados el último tiempo y en lo que vendrá por delante. De hecho, existe cierta preocupación en el sector por la caída de la participación de las PyMEx (Pequeñas y Medianas Empresas Exportadoras de Manufacturas) en las exportaciones argentinas.
Esto surgió, a partir de un informe elaborado por la Cámara de Exportadores de la República Argentina (CERA), en mayo del corriente año, donde se registró que durante el 2024, las PyMEx solo tuvieron el 6,3% de participación en el monto total facturado de exportaciones del país, a pesar de que esta industria representa la mitad de las empresas y compañías exportadoras que operan en la Argentina. Se estima que la participación de las PyMEx en las exportaciones argentinas ha estado perdiendo relevancia desde hace 30 años, cuando la cifra de participación era del 15%. Sin embargo, con la marcada caída y disminución de empresas exportadoras que está experimentando el país desde la última década, y con la consecuente concentración empresarial y regional que recae en manos de unos pocos, la situación de las PyMEx ha ido empeorando.
En este sentido, la titular de la Comisión Pequeñas y Medianas Empresas de la Cámara de Diputados, Mónica Fein, apuntó contra el Poder Ejecutivo alegando que “los proyectos de emergencia vienen del 2024 y el Ejecutivo se había comprometido a mandar una ley para las pymes, lo esperamos en este recinto para ser tratado. Pero, dado el tiempo que ha pasado y que, por supuesto, la situación de las pymes ha empeorado, y hoy es necesario brindar una respuesta”. La Diputada acompañó el proyecto, en cuestión, aunque planteó una disidencia parcial, respecto a la estructura que se busca crear.
Desde Coalición Cívica, la Diputada Mónica Frade, apoyó el proyecto y expresó la misma disidencia que Fein. Por su parte, en su exposición, Heller, quien acompañó el proyecto en su totalidad, resaltó la importancia de implementar una “política de creación de nuevos empleos estables, con beneficios desde el punto de vista previsional y fiscal para los empleadores, con el compromiso de que no pueden despedir gente, es decir, un incremento real de las plantillas”.
Medidas de incentivo para el sector
Recientemente, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Economía, anunció nuevas medidas de incentivo para las pymes, que buscan impulsar la reactivación del sector, en función del complejo contexto económico y financiero nacional, sumado a la particular y propia situación del sector, que ha sido uno de los más golpeados, desde hace tiempo.
El impacto de la pandemia del COVID-19, en el 2020, fue sumamente severo para estas industrias nacionales e incluso ha dejado a muchas de ellas en el camino. Sin embargo, desde la asunción de Javier Milei a la Presidencia Argentina, este sector ha sido sumamente golpeado, a causa del programa económico y financiero implementado, por ejemplo, con la desregulación de las importaciones que genera menores ventajas comparativas para la industria nacional. Como así también con las modificaciones en el régimen de las PYMES, donde se incluye la eliminación de programas de ayuda, apoyo tecnológico y certificación de calidad.
Entre las principales medidas impulsadas recientemente por la cartera ministerial que conduce Luis Caputo, se destaca la transferencia de grandes sumas de dinero a diferentes fideicomisos, que se desempeñan en el ámbito de las MiPymes. De esta manera, por ejemplo, la transferencia realizada al Fideicomiso Financiero y de Administración “Fondos de Garantías Argentino” (FoGAr), en el marco del FAE MIPYMES (Fondo de Afectación Específica para las MiPymes), implica la inversión del Estado Nacional en un fideicomiso que otorga ciertas garantías para que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan acceder más fácilmente a financiación y créditos.
El dinero que se destinará en el Fondo servirá de respaldo y garantía, para que los bancos y las instituciones bancarias otorguen un mejor financiamiento a estas compañías. La medida funciona como un incentivo para las MiPymes argentinas, quienes ante el complejo contexto económico y productivo que enfrenta el país, buscan acceder a mayores y mejores créditos, que permitan mejorar el desempeño de su producción e inserción en el mercado interno y externo. A la vez, el sector de las micro, pequeñas y medianas empresas busca lograr un buen resultado en el segundo trimestre del año, mejorando los números del primer trimestre, y reactivar el sector.
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