Recientemente el Congreso Nacional sancionó la Ley 27.815, mediante la cual se aprueba la adhesión de la República Argentina al Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (AMERP) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO por sus siglas en inglés). De este modo, el país se incorporó al acuerdo portuario de la FAO contra la pesca ilegal. En este escenario, cabe preguntarse ¿qué cambia para las flotas extranjeras a partir de este hecho?
El Gobierno Nacional promulgó en el Boletín Oficial la Ley 27.815, sancionada por el Congreso Nacional, completando el proceso de aprobación interno para la adhesión argentina al AMERP de la FAO. Este instrumento internacional permite inspeccionar buques extranjeros, restringir el uso de los puertos locales ante registros y evidencias de pesca ilegal, formar parte de una red global de información e intercambiar datos. Este acuerdo, de hecho, está orientado a combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), según la información disponible.
El AMERP, de carácter vinculante, busca prevenir, desalentar y combatir la pesca INDNR, por medio del fortalecimiento de los controles estatales sobre los buques extranjeros que solicitan ingreso a los puertos locales y nacionales. El objetivo es desalentar y desactivar la distribución y comercialización de las capturas obtenidas mediante la pesca INDNR. En este sentido, se busca evitar que dichas capturas encuentren canales para ser desembarcadas, transportadas, distribuidas y comercializadas. Por ello, el control y la fiscalización de los buques extranjeros en el ingreso y acceso a los puertos es el eje de este tratado.
El acuerdo prevé que los Estados miembros pueden exigir información previa al ingreso de buques extranjeros a sus puertos, realizar inspecciones a las flotas, intercambiar información con otros países e incluso, si así se resuelve, denegar el acceso y/o uso de los puertos locales cuando existan registros y evidencias de pesca INDNR. A partir de la incorporación del país al AMERP, Argentina podrá acceder al Sistema Mundial de Intercambio de Información (GIES), una herramienta y plataforma desarrollada por la FAO para compartir información entre los Estados miembros del AMERP y mejorar la fiscalización de los buques extranjeros y la actividad pesquera.
El AMERP resulta de vital importancia para la Argentina, que es víctima recurrente de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en la Milla 201 y sus aguas adyacentes, límite de su Zona Económica Exclusiva (ZEE), donde se presenta una flota extranjera permanente. En un contexto donde el Atlántico Sudoccidental es uno de los escenarios con mayor actividad de flotas extranjeras vinculadas a la pesca ilegal, la adhesión argentina al AMERP es significativamente relevante. En Argentina, la problemática pasa por la presencia de flotas extranjeras en aguas adyacentes a la ZEE y la posibilidad de capturar especies transzonales y migratorias, sin límites ni controles, afectando los ecosistemas marinos y los intereses económicos del país.
Argentina, que busca combatir la pesca INDNR, se suma a un sistema internacional integrado por más de 85 Estados miembros, comprometidos con la lucha contra la pesca ilegal, que impulsan y promueven controles estatales sobre los buques extranjeros que buscan ingresar a los puertos locales, con el fin de desalentar y desactivar la cadena de comercialización, distribución y transporte de las capturas obtenidas ilegalmente. Ahora las flotas extranjeras que busquen ingresar a puertos argentinos serían inspeccionadas, fiscalizadas, investigadas e incluso se les podría denegar el acceso y uso de los puertos locales, ante el chequeo e intercambio de información previa, limitando sus capacidades de operación. Argentina busca fortalecer sus herramientas de control y fiscalización portuaria, en el marco de lalucha contra la pesca ilegal, con su adhesión al AMERP de la FAO.
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