Un conjunto de diputados presentaron ante el Congreso de la Nación un proyecto de ley de emergencia y reactivación del sector lácteo, frente a los recortes nacionales. El objetivo de este proyecto de ley es declarar la emergencia económica, productiva y financiera del sector de alimentos lácteos, en todo el territorio nacional. El alcance de la ley contempla la declaración de la emergencia desde la publicación de la presente norma hasta el 31 de diciembre del año 2028, inclusive. Este proyecto, presentado por nueve diputados, está en concordancia con otros proyectos de ley y decretos de declaración de emergencia para otras áreas y sectores de la economía nacional, ante la compleja situación económica y financiera que está atravesando el país.
El proyecto prevé la creación de un Registro Único de Productores Tamberos Beneficiarios (RUPTB), el cual será de inscripción obligatoria para las personas físicas y jurídicas que busquen ser beneficiarios del régimen que propone la ley. Se contempla que el registro sea ágil y de fácil acceso. Serán beneficiarios de las medidas que propone el proyecto de ley, los productores tamberos de hasta 5.000 litros diarios, como así también los productores tamberos considerados micros y pequeños, de conformidad con la Ley Nº25.300.
Si bien el proyecto de ley está pensado a nivel nacional, en el texto oficial se invita a las provincias del territorio argentino a adherirse y a “instrumentar en sus jurisdicciones medidas similares y complementarias respecto a sus sistemas tributarios, líneas de crédito e infraestructura vial, en beneficio de los productores tamberos comprendidos en el Artículo 2º”. El proyecto fue presentado por la Diputada Gabriela Estévez, en conjunto con 8 diputados más.
Beneficios fiscales y apoyo crediticio – Los detalles del proyecto
El proyecto de emergencia y reactivación del sector lácteo prevé un régimen de beneficios fiscales y apoyo crediticio para los beneficiarios contemplados, explicitados con anterioridad. En cuanto a los beneficios fiscales, el proyecto contempla la suspensión de los anticipos, lo que implica que los productores tamberos inscriptos en el RUPTB tienen suspendidos los pagos de anticipos del Impuesto a las Ganancias y del Impuesto a Bienes Personales. Por lo que, la liquidación y el pago de ambos dos deberán ser realizados en un solo pago o en su defecto, en cuotas, al cierre de los períodos fiscales correspondientes, durante la vigencia de la emergencia en el sector. Asimismo, se prevé la exención total del pago del Impuesto a los Créditos y Débitos en cuentas bancarias, que estén vinculadas directamente con la actividad tambera.
En el proyecto, también se contemplan beneficios fiscales vinculados al IVA para los productores tamberos inscriptos en el Registro. Así se prevé la exención del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para inversiones en materia de tecnología para el tambo, infraestructura predial y genética. Como así también para inversiones en equipamiento y obras de infraestructura, vinculadas directamente a la producción láctea. El régimen también contempla la devolución ágil de los saldos a favor del IVA.
Por su parte, el Programa de Apoyo Crediticio, que propone el proyecto de ley, establece la creación de una línea de crédito bonificada especial destinada a “capital de trabajo, recomposición productiva y refinanciación de deudas existentes para los beneficiarios de esta ley”. Las cuales deberán ser creadas, a través del Banco de la Nación Argentina y otras entidades bancarias, públicas y privadas. Las líneas de crédito que contempla el proyecto, en su Programa de Apoyo Crediticio Urgente, contarán con tasas de interés subsidiadas y plazos de repago extendidos.
En última instancia, el proyecto propone la implementación de un Plan de Acción Urgente para la Infraestructura Vial Lechera, que deberá ser realizado por el Poder Ejecutivo Nacional, en coordinación con las provincias y autoridades locales. El mismo busca la mejora y el mantenimiento de los caminos rurales y accesos a los tambos en las principales cuencas lecheras. Además, se estableció priorizar las zonas con mayor impacto en la producción y el transporte de los productos y derivados lácteos, en el marco de este Plan.
Antecedentes
Cabe recordar que, la emergencia nacional ya se ha declarado para otros sectores y áreas de la economía nacional, en consideración del complejo y particular contexto local, en materia económica y financiera. En este sentido, por ejemplo, hace tan solo unos días atrás, el Gobierno Nacional prorrogó la emergencia del Sector Energético Nacional, la cual ya había sido prorrogada en noviembre del pasado año, y el día de ayer se conoció que el proyecto de ley que busca declarar la emergencia nacional de las MiPymes (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas) obtuvo dictamen de mayoría en su respectiva comisión y está listo para ser tratado en la Cámara de Diputados.
Sin embargo, el sector lácteo había estado liderando los números del primer trimestre del corriente año, según las últimas estimaciones e informes. De hecho, la producción de leche en la Argentina había registrado un fuerte crecimiento del 10,9% en el primer trimestre del 2025, en comparación con el año anterior, según los datos oficiales publicados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca del Ministerio de Economía (SAGyP). Ello, en parte había generado que, el sector de alimentos y bebidas continúe creciendo sostenidamente dentro la industria argentina. Por lo que, ante estos números, el presente proyecto de ley, que propone la declaración de la emergencia de dicho sector, resulta un tanto sorpresivo e inesperado.
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