El día de ayer, el Gobierno Nacional anunció que el Ministerio de Economía presentó el Proyecto de “Ley de Principio de Inocencia Fiscal” en el Congreso de la Nación. Luego de que esta semana, el Gobierno también haya enviado un proyecto de ley para que el Congreso apruebe el “Plan Colchón” y ante la búsqueda de un fuerte y sólido respaldo político del Plan, cabe preguntarse, qué es y qué implica esta Ley de Principio de Inocencia Fiscal, que el Poder Ejecutivo busca aprobar.
La Ley de Principio de Inocencia Fiscal fue anunciada y presentada, hace tan solo unas horas atrás, por el Director Ejecutivo de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), Juan Pazo, y por el Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, José Luis Espert. En una conferencia de prensa en Casa Rosa, ambas autoridades presentaron el proyecto de ley y brindaron detalles al respecto. Según lo que se explicó en el anuncio, la ley busca que los ahorristas puedan disponer libremente de sus ahorros, sin tener que demostrar el origen y la procedencia de los mismos, de manera constante. Desde la perspectiva del Gobierno Nacional, se busca “blindar” a los ahorristas, ante futuras administraciones gubernamentales.
José Luis Espert señaló que este proyecto de ley supone un cambio de régimen, en materia tributaria, que permitirá abandonar “el régimen persecutorio en el que la legislación y la ex AFIP presuponían que todos éramos culpables, y pasaremos a un régimen de enfoque recaudatorio donde todos somos inocentes salvo que ARCA demuestre lo contrario”. El Gobierno considera que, en la Argentina, debe regir el principio de inocencia fiscal. Por ello, sostienen que el objetivo del proyecto legislativo es “blindar al ciudadano de bien que ahorró y preservó su ahorro del descalabro de la casta política, para que tenga la posibilidad de formalizar ese ahorro sin que lo persiga el fisco”.
En el anuncio, se hizo especial hincapié en la importancia de que el Congreso Nacional acompañe la aprobación de esta ley. El Diputado Espert expresó que los legisladores deberán elegir si “acompañar y permitir que los argentinos sean libres y normalicen su situación patrimonial” u oponerse y “condenar a la gente a la informalidad y a la evasión”. Como en cada debate y tratamiento legislativo oficialista, el Gobierno plantea que “están con la gente. O conspiran para seguir arruinándoles la vida”. No existe un intermedio.
Los cambios en el Régimen General y sus implicancias
En el anuncio oficial, el Director del ARCA señaló la existencia de dos esquemas; uno referido al cambio de enfoque y paradigma en el Régimen General y otro referido al blindaje del nuevo Régimen Simplificado de Ganancias. En el primer esquema, “se modificarán los umbrales por los cuales el Estado podía perseguirte por evasión” explicó Pazo. Dado que, según la normativa vigente en el país, las investigaciones por evasión fiscal simple pueden producirse por diferencias de 1 millón y medio de pesos. Lo que para Pazo es “algo ridículo”, por ello en el Proyecto de Ley de Principio de Inocencia Fiscal, el Gobierno propone aumentar significativamente estos límites y ampliar el umbral, a partir del cual el Estado Nacional puede iniciar una investigación por evasión.
De hecho, Pazo sostuvo que con esta modificación “de unas 7 mil causas abiertas hoy en el fuero penal tributario, únicamente quedarán en curso aproximadamente 200 que son las que implican una evasión real y significante”. Por lo que, en el caso de que el Congreso de la Nación apruebe el presente proyecto de ley, su aplicación tendría impacto directo en el sistema judicial tributario y las causas abiertas y en curso, hasta el momento, por evasión fiscal.
Además, el titular del ARCA sostuvo que la ley busca modificar el plazo de prescripción para la determinación tributaria de la Agencia, disminuyendo el plazo a 3 años, siempre y cuando los ciudadanos o las empresas presenten su Declaración Jurada, en tiempo y forma. Pazo hizo especial hincapié en que se le dará “a los ciudadanos todas las instancias necesarias para que normalicen su situación fiscal sin tener un problema penal”. Por ello, quien incumpla y sea notificado podrá resolver su situación pagando lo que debe.
Blindaje del Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias
El segundo esquema busca el blindaje del nuevo Régimen Simplificado de Ganancias. Esto quiere decir que se blindará a todos los ciudadanos que se adhieran a este Régimen Simplificado, donde podrán normalizar su situación patrimonial pagando el Impuesto a las Ganancias solo por su facturación, independientemente de su variación patrimonial. Por lo que, para quienes se adhieran al nuevo Régimen de Ganancias, anunciado en el marco del Plan de Reparación Histórica de los Ahorros de los Argentinos, el pago del Impuesto a la Ganancias, calculado por ARCA, será solo por lo facturado durante determinado ejercicio fiscal, sin tener en consideración el aumento o no del patrimonio y el consumo personal, durante dicho período.
El titular del ARCA sostuvo que con esta ley, se está garantizando que ninguna administración gubernamental del futuro pueda perseguir a los ciudadanos y ahorristas “por su situación patrimonial pasada. Ninguna administración de otro signo político que busque continuar con su adicción a la persecución podrá volver a tratar a todos los argentinos como delincuentes”. El comunicado oficial de la Oficina del Presidente de la República Argentina establece que estas disposiciones “constituyen el inicio de una reforma integral”, para abandonar el régimen persecutorio y consolidar un nuevo régimen con enfoque recaudatorio, a fin de devolverle la libertad económica a todos los ciudadanos argentinos.
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